輸入食品管理法規符合性研究及跨領域溝通與諮商人才培訓

Abstract

層出不窮的食安問題，引爆國人無不擔心劣質商品對公共衛生與自身健康之影響，也考驗政府的治理能力，使得食品衛生安全與其相關法規規範成為熱門的議題。以立法面向而言，我國政府為保護國民健康、維護公共衛生與考量國家重要的經貿利益，對於輸入食品的管理與控制法規與措施的制訂及實施上作出諸多權衡。然而，我國身為世界貿易組織（WTO）會員國，在制定食品安全衛生法規時，須符合WTO架構下食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定（SPS協定）與技術性貿易障礙協定（TBT協定）之規範，否則將違反WTO所賦予各會員國應遵守之義務，而遭受我國貿易夥伴之質疑與挑戰。

本計畫的目標之一係為檢視我國輸入食品管理法規及措施與國際規範之符合性：主要包括食品標示、系統性查核措施選擇、從食品輸入管理角度評估WTO架構下法規範「調和化｣的利弊得失以及加入TPP對於食品安全衛生管理法制影響之評估，藉由檢視我國現有輸入食品管理法規與措施、蒐集與分析國際規範相關內容，研析我國現行法規之規範內容與SPS協定與TBT協定等國際規範之落差，提升我國對於規範落差的檢討以及因應對策的能力、達到能與國際規範接軌與調和的目標；並在輸入食品管理與國際規範合致性上，提供政府法律諮詢。

本計畫的目標之二係蒐集彙整我國食品輸入之管理法規與措施以及國際規範，藉由分析檢討後，進行教育訓練。因為輸入食品管理涉及的專業領域廣闊，涵蓋食品、醫藥、生物科技、產業、經營管理、政策研究以及法律層面，針對這些專業人才設計跨領域教學題材與內容，期能透過跨科技領域的課程培養跨領域專業人才，提供政府在輸入食品管理的國際規範能夠有專業人才提供諮詢，對於食安經貿法令與措施在與各國諮商時，為我國法令措施符合國際規範面向具有辯護的能力，強化專業及跨科際整合。

本計畫的目標之三係短期出國考察或收集了解各國之食品安全及貿易跨領域事務之管理及人才培育情形提出完整研究報告及分享；並針對我國重要之食品貿易國家（至少包括美國、 歐盟、日本、澳洲及中國大陸）蒐集其通報WTO之相關SPS措施，並於必要時提供有關WTO規範符合性之評論意見。