模糊多準則決策應用在都市公車民營化方案評估之研究

Abstract

近年來世界各國一個重要的經濟政策，就是公營事業民營化。高雄市公車現為公營型 態，由於先天上組織的僵化及人事、預算的限制，使公車系統的營運績效低落，系統 運作缺乏靈活彈性，使得高雄市公車營運每年都產生嚴重虧損，造成市府重大財政負 擔與市民行的不便。 本研究在高雄市公車移轉民營可行的前提下，進行其民營化可行方案的研擬，並評估 最佳可行方案，以供決策者參考。 由於公車移轉民營政策具有提升經營效率，改善虧損及肩負社會福利等之多元化目標 ，同時其問題具有複雜、主觀、不確定等特性。因此，本研究應用適合此一問題特性 的模糊決策方法，來評選高雄市公車移轉民營的最適方案。在此所採用的模糊決策方 法主要有兩種，一為模糊理論結合滿意化分析法；一為模糊多準則決策方法，此法包 含模糊綜合評判與模糊多準則評估的二階段決策模式。在準則權重的求算上，應用較 為客觀的熵值權重法求算之。 本研究參考世界各國民營化經驗與方式，配合高雄市的交通特性與公車經營環境，研 擬了九個高雄市公車民營化可行方案，初步篩選為四個可行方案進行深入評估，評估 結果以「完全民營」（但在土地等不動產只租不售的原則下）為最適方案。