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「財產是十四大庄公共」：日本統治前期新竹枋寮義民廟廟產經理的制度化
(2014-05)
林欣宜
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Hsin-yi Lin
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College of Hakka Studies
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International Center for Hakka Studies
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客家文化學院
日本殖民統治開始後，對於像新竹枋寮義民廟這樣重要的地方公廟的態度與處置辦法，是觀察殖民統治如何影響台灣固有社會組織之運作之指標。作者經由幾則對義民廟「公共的」財產管理之相關新聞報導出發，探討設置於清代乾隆末年的義民廟，向來被認為全台產業最豐，祭區又橫跨新竹、桃園十四大庄，在進入日本殖民統治之後所面臨的變化。作者認為，在「公共」的訴求背後，聯庄庄眾對向來私人把持廟產廟務的不滿、日本統治後對社寺廟宇監督法規的出台、以及殖民初期地方公共建設的需要，促使義民廟於1910年代前後財產管理與人事經營的制度化，引導了1914年起義民廟協議會的產生，以及將大筆捐款用於贊助祭區內各地公學校之建設的現象。協議會之運作使得廟產管理人的產生更加制度化，在財產經營的方法上也開始了產生積立金（提存儲備金）、財產處分必須經過眾議，以及地方官廳監管財產處分的形式。上述變化若與自清代以來義民廟管理階層的權力行使形式相較，不管是管理人在地方社會的菁英地位、挪用義民廟租谷於提升地方教育之作法，都顯示了清末到日本統治初期的延續性。然而，以往管理人可以合法支用現金租谷結餘，次年度開會前歸還，而協議會成立後則喪失此彈性。考慮到國家與社會之間關係在清末至日本統治前期1910年代之際的實際改變，新竹枋寮義民廟廟產管理的制度化，不只避免權力被經理人而朝向十四庄代表共同協議之方向，政府也透過法規、臨監與交換，滲入民間組織運作，公共用途的訴求使得民間共有財產成為執行政府政策的資源。