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國家創新系統---我國技術創新之法制環境建構策略研究
(2003)
劉尚志
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Shang-Jyh LIU
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國立交通大學科技法律研究所
研究內容主要包含下列各項： 1. 延續第一年的文獻分析，深入分析現階段我國國內有關於技術創新中「技術移轉」機制相關議題現存的策略架構，及策略運用方式，包括技術合作、技術移轉、技術授權、研發聯盟、技術公司購併、技術鑑價等。研究重點將依據第一年的初步結果，集中在「技術供給」、「技術交易市集」、「技術鑑價」、「國際技術引進」、「技術合作」、「技術移轉」、「研發聯盟」、「技術公司購併」、「spin-off與技術人才流動」等課題。研究對象包含產、官、學、研間的技術移轉運作機制。 2. 科技基本法的修法建議。科技基本法自民國八十八年公佈施行以來，依據第6條所產生的研發成果下放效益，對於提昇我國的研發創新能量，以及技術創新、技術擴散、幫助產業成長的效益，有目共睹。科技基本法制訂抽象性規範，然而經經實務運用後實際上衍生許多實務困難，例如經濟部所屬財團法人以及工研院進行技術移轉所面臨的「圖利他人」等限制。對照美國，自1980年拜杜法案開始的科技立法後二十年，配合不同時期實務需求持續地進行法令增修，以調整或放寬研發成果運用機制，使實務運作與法令規範能更密切結合，以符合產業發展需要。因此科技基本法的修法建議，亦為本研究的研究重點。 3. 延續第一年的文獻分析，深入整理與分析我國現階段關於「技術移轉」機制的法制環境現況。從政策面、法規面、執行面深入討論關於「資金供給」、「創投業發展」、「國際人才引進」、「大陸人才引進」、「研發聯盟」、「技術授權」、「政府投資研發成果下放」……等與「技術移轉」機制相關的法制規範現況。 4. 延續第一年的文獻分析，深入整理與分析包括美國、日本、新加坡，以及中國大陸等國家的技術創新機制與法制環境，交叉比較分析其特點，以供我國參考。美國、日本為國際先進國，新加坡與我國環境近似，中國大陸為我國的競爭國與潛在合作伙伴綜合體，因此以該四國為研究對象，研究重點將依據第一年的初步結果，集中在「技術供給」、「技術交易市集」、「技術鑑價」、「國際技術引進」等課題，將包含各國在「國際間的技術移轉」，以及「國內的技術移轉」的運作機制與法制環境，以供我國參考。另外，研究美國與日本的「科技保護與競合機制」、「智財權糾紛處理機制」，以及政府的配套措施，也是主要項目。 5. 延續第一年的訪談成果，深入訪談我國現階段領導企業，與研發活動較為活絡的新興企業，了解其經由「技術移轉」機制以獲取先進技術的策略運用與細部作法，以及現階段所面臨的法制環境障礙，並深入瞭解企業針對法制環境改變的期望與規劃。訪談對象將包括生物技術、電子半導體、傳統產業等業界，以擴大層面。 6. 延續第一年的文獻分析，深入整理分析我國加入WTO後，對我國現階段的「技術移轉」機制，所可能產生的影響。 7. 研究結論，將提出建議我國建立優質的「技術移轉」機制法制環境的策略性作法，以及科技基本法的修法建議。