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評析臺灣地區與大陸地區人民關係條例第93條之1修法與實務之若干議題
(交通大學科技法律學院（原名稱：交通大學科技法律研究所）, 2019-09-15)
吳盈德
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Yen-Te Wu
臺灣地區與大陸地區人民關係條例自1992年7月31日制定公布，同年9月18日施行以來，先後歷經16次修正。鑑於目前出現大陸資金未經主管機關許可來臺從事投資，影響我國資本市場秩序，本次修法將調高陸資未經許可來臺投資之罰鍰上限，並將陸資投資事業規避主管機關檢查納入裁罰對象，以遏止陸資違法投資或違規之行為，另考量實務上不乏小額投資違規態樣，宜由主管機關依違法情節輕重及比例原則進行裁處。此次修正條文第93條之1，將陸資未經許可來臺投資之罰鍰，由現行12萬元至60萬元，修正為12萬元至2,500萬元，主管機關可依違法情節輕重及比例原則，處以罰鍰。另依據行政罰法第18條，若違法來臺陸資所得之利益，超過法定罰鍰最高額2,500萬元，相關機關可再加以裁罰，不受法定罰鍰最高金額之限制。另外，此次修法也新增限期改正，否則可要求其撤資，並得連續處罰至改正為止，相信可適用於大部分的案件，未來特殊案件也可思考如何予以強化。