國家創新系統---我國技術創新之法制環境建構策略研究

Abstract

研究內容主要包含下列各項： 1. 延續第一年的文獻分析，深入分析現階段我國國內有關於技術創新中「技術移轉」機制相關議題現存的策略架構，及策略運用方式，包括技術合作、技術移轉、技術授權、研發聯盟、技術公司購併、技術鑑價等。研究重點將依據第一年的初步結果，集中在「技術供給」、「技術交易市集」、「技術鑑價」、「國際技術引進」、「技術合作」、「技術移轉」、「研發聯盟」、「技術公司購併」、「spin-off與技術人才流動」等課題。研究對象包含產、官、學、研間的技術移轉運作機制。 2. 科技基本法的修法建議。科技基本法自民國八十八年公佈施行以來，依據第6條所產生的研發成果下放效益，對於提昇我國的研發創新能量，以及技術創新、技術擴散、幫助產業成長的效益，有目共睹。科技基本法制訂抽象性規範，然而經經實務運用後實際上衍生許多實務困難，例如經濟部所屬財團法人以及工研院進行技術移轉所面臨的「圖利他人」等限制。對照美國，自1980年拜杜法案開始的科技立法後二十年，配合不同時期實務需求持續地進行法令增修，以調整或放寬研發成果運用機制，使實務運作與法令規範能更密切結合，以符合產業發展需要。因此科技基本法的修法建議，亦為本研究的研究重點。 3. 延續第一年的文獻分析，深入整理與分析我國現階段關於「技術移轉」機制的法制環境現況。從政策面、法規面、執行面深入討論關於「資金供給」、「創投業發展」、「國際人才引進」、「大陸人才引進」、「研發聯盟」、「技術授權」、「政府投資研發成果下放」……等與「技術移轉」機制相關的法制規範現況。 4. 延續第一年的文獻分析，深入整理與分析包括美國、日本、新加坡，以及中國大陸等國家的技術創新機制與法制環境，交叉比較分析其特點，以供我國參考。美國、日本為國際先進國，新加坡與我國環境近似，中國大陸為我國的競爭國與潛在合作伙伴綜合體，因此以該四國為研究對象，研究重點將依據第一年的初步結果，集中在「技術供給」、「技術交易市集」、「技術鑑價」、「國際技術引進」等課題，將包含各國在「國際間的技術移轉」，以及「國內的技術移轉」的運作機制與法制環境，以供我國參考。另外，研究美國與日本的「科技保護與競合機制」、「智財權糾紛處理機制」，以及政府的配套措施，也是主要項目。 5. 延續第一年的訪談成果，深入訪談我國現階段領導企業，與研發活動較為活絡的新興企業，了解其經由「技術移轉」機制以獲取先進技術的策略運用與細部作法，以及現階段所面臨的法制環境障礙，並深入瞭解企業針對法制環境改變的期望與規劃。訪談對象將包括生物技術、電子半導體、傳統產業等業界，以擴大層面。 6. 延續第一年的文獻分析，深入整理分析我國加入WTO後，對我國現階段的「技術移轉」機制，所可能產生的影響。 7. 研究結論，將提出建議我國建立優質的「技術移轉」機制法制環境的策略性作法，以及科技基本法的修法建議。

Since 1990s, knowledge-based economy has become the leading trend for national development. Knowledge growth and intangible asset accumulation play a key role of technological innovation, and therefore is a key success factor of competitive advantage of a nation. Technological innovation requires intact environment to incubate it growth, which includes infrastructure, human resource supply, research funding, tax and financing incentives, legal and patent protection, etc. All these factors exert significant impacts on the national technological innovation. This study is the second year research follow result of first year research: Legal Environment of Technological Innovation in Taiwan. This study is focused on ？H？±Technology transfer？H？H topic and related issue. Research issues will include: technology supply, technology trade, technology valuation, technology import, R&D collaboration, R&D alliance, merger and spin-off, technology diffusion. Literature review, expert opinion, and scenario analysis are research methods will be used for this research. Keyword: technology innovation, legal environment, knowledge economy, technology transfer