荷蘭海牙世界模擬聯合國會議心得報告

Abstract

什麼是模擬聯合國(Model United Nations)? 模擬聯合國會議以國際議事規則模擬聯合國各委員會的會議，討論當前國際議題。參加者會被分配到代表不同的國家，成為該國代表(delegation)在該會議上代表該國就政策和國家利益和其他國家代表進行討論，因此在會議之前必須對自己所代表的國家於該議題的政策上有一定的認識。模擬聯合國會議最早在1950年代興起於美國的大學院校中，並逐漸在全世界的大專院校中流行。近年來台灣大學、政治大學的學生紛紛成立模擬聯合國社，並在每年舉辦全國模擬聯合國會議，藉此喚醒國內大學生對於國際議題的關心。

國際間較大型的模擬聯合國會議像是世界模擬聯合國會議(World Model United Nations)、美國全國模擬聯合國會議(American Model United Nations)、由英國牛津大學主辦的牛津模擬聯合國會議(Oxiford Model United Nations)、澳洲的亞太模擬聯合國會議(Asia-Pacific Model United Nations)等。其中又以每年在不同國家、不同城市所舉辦的世界模擬聯合國會議規模最大。

世界模擬聯合國會議(World Model United Nations)

今年的世界模擬聯合國會議(World Model United Nations 2009)在荷蘭海牙舉行，總共有超過兩千四百位來自全球53個國家、275所大專院校的學生參加；台灣有本校和台灣大學派出代表團參加。會議是由哈佛大學模擬聯合國學生社團所主辦，每年都會在不同的城市舉行，並和當地的學生社團合作(2008年在墨西哥Puebla、2007年在中國北京)今年由荷蘭模擬聯合國學生社團United Netherlands協辦，是全世界最大且參加者最多元化的模擬聯合國會議。

會議前準備

在獲知我有幸能夠代表本校赴荷蘭海牙參加世界模擬聯合國會議後，我立即上網報名，並填寫相關資料。主辦單位會以電子郵件通知參加者會議相關訊息。大約在一月中時我得知自己被分配到聯合國環境保護委員會(United Nations Environmental Program; UNEP)，代表非洲國家波茲瓦那(Botswana)。我立即根據大會所提供的Study Guide對本次議題開始蒐集資料，並撰寫立場說明書(position paper)簡述所代表國家的政策。

此次的議題為糧食危機(food security)和氣候變遷對國家安全所造成的影響(climate change and national security)。撰寫Study Guide的作者目前於哈佛大學主修環境政策的大二學生，是這次的UNEP委員會主席，對這兩個主題都有詳盡的介紹和研究。 在海牙的生活

海牙是荷蘭的行政首都；國會及重要的政府機關、各國大使館都集中在此。海牙市中心主要的古蹟有荷蘭國會大廈騎士樓(Binnenhof)、和平宮(Vredespaleis)、莫瑞泰斯皇家美術館(Maurithuis；名畫「戴著珍珠耳環的少女」為此館收藏品)、荷蘭皇宮(Paleis Noordeinde)等，市區的公園綠地面積是全荷蘭之冠，我認為海牙是荷蘭最美麗的城市。

在會議期間，我住在海牙席凡尼根海灘(Scheveningen)附近的的青年旅館(hostel)。青年旅館的房價較一般飯店便宜許多，房內沒有衛浴設備，且寢室需要和人共用，多為四人房、六人房或甚至更多人一起住的房間；和陌生人共用房間似乎有安全上的顧慮，但是也讓我有認識朋友的機會。我的室友有來自愛爾蘭、巴基斯坦的學生，都是世界模擬聯合國會議的參加者。

海牙和其週邊區域有密集的路面電車(tram)網絡，就像台灣大都市中的公車一樣，不過路面電車行駛時比公車更穩、時刻表也幾乎不會誤點。從我住的地方搭1號電車只要十分鐘就能到會議中心。靠主辦單位所提供的3/22~3/27無限次公共運輸工具交通搭乘券，在海牙市區內的通勤可以說是暢行無阻。 荷蘭的外食普遍較台灣貴上三、四倍，一個漢堡王華堡套餐要價5.85歐元(大約為新台幣260元左右)，一般上小餐館吃飯也都至少要花費10歐元以上；不過荷蘭的奶製品、麵包等普遍較台灣便宜。在會議期間我中餐會向會議中心外的小販買三明治或漢堡解決；晚餐有時吃麵包或是超市賣的微波食物，或和會議中認識的朋友一起去市區的餐廳聚餐。

活動內容

報到(conference registration)及開幕典禮 (opening ceremony)

會議報到時間是3/22下午，於海牙中央火車站附近的新市政廳(Stadhuis)。參加者在報到處註冊，並領取所需的會議手冊、社交活動入場卷等。

開幕式於晚上九點在荷蘭最大的會議中心World Forum舉行。超過兩千多位參加者齊聚在會議廳中。前荷蘭首相Ruud F.M. Lubbers、海牙市長J.J. van Aartsen和Radboud University校長Prof. Sebastian Kortmann在開幕式致詞。 會議的進行 (committee sessions)

會議在五天中共有七個議程，在會議中各國代表會根據國際議事規則展開激烈的討論，並根據所代表國家的政策互相結盟，彼此合作協商，草擬出本議題的決議文(resolution)。本委員會有五十位國家代表，還有一位主席、兩位副主席負責協調會議的進行。

首先必須先投票決定議題的優先順序，糧食危機(food security)議題以些微差距擊敗氣候變遷和國家安全(climate change and national security)成為本委員會的優先討論議題。

各國代表對替代能源、基因改造作物(GMO)、生質能源等相關議題各有不同意見；例如某些歐盟會員國如英國、波蘭等強力反對GMO的引進，但印度、美國等農業大國卻對GMO有完全不同的開放態度；日本、法國則對GMO對生態環境的潛在影響有較多顧慮，至於我所代表的波茲瓦納和其他非洲開發中國家如坦尚尼亞、摩洛哥則不反對GMO的引進，但也不完全支持。

除了在會議中根據議規發表意見外，代表們也利用會後休息時間交換意見，了解彼此的國家立場，或是用筆記型電腦合作寫出決議文草案(draft resolution)。經過五天的激烈討論後，本委員在五天會議的最後一個議程投票，通過長達五頁的決議文。 閉幕典禮 (closing ceremony)

閉幕典禮於3/27下午五點在World forum舉行，每一個委員會的主席都會上台致詞，並頒發每個委員會的最佳代表獎(Best Delegate)和頒給大專院校代表團的最佳代表團獎。本次世界模擬聯合國會議的最佳大代表團獎(Best Large Delegation)由比利時模擬聯合國社團MUN Society Belgium獲得、最佳小代表團獎(Best Small Delegation)由巴基斯坦的Lahore University of Management獲得。 會中活動

除了會議本身和開幕式、閉幕典禮外，主辦單位還安排了許多會議中活動穿插在會議的議程之間。

○ 會中參訪(In conference visit)：國際法庭(International Court of Justice)設在海牙的和平宮(Vredespaleis)，所以該市被譽為是國際和平與正義之城，也是其他許多聯合國組織的所在地，和美國紐約、瑞士日內瓦等城市同為聯合國組織所在地，是國際政治的焦點。利用地利之便，主辦單位安排了國際法庭參訪、前南斯拉夫國際戰犯法庭(The International Criminal Court for the former Yugoslavia)參訪、獅子山共和國特別法庭(The Special Court for Sierra Leone)參訪、禁止化學武器組織(The Organization for the Prohibition of Chemical Weapons)參訪等可讓會議參加者登記參加。

我登記參訪的是獅子山共和國特別法庭，位於海牙近郊的國際罪犯法庭(International Criminal Court)，參加者必須要先通過安檢並出示護照才能進入。首先聽取介紹本案和國際罪犯法庭的簡報，再實地參加聽證會聽取國際罪犯法庭的法官和檢察官質問證人。本庭審理獅子山共和國叛軍Revolutionary United Front指揮官在1990~1994年於獅子山共和國所犯下一連串違反人權的罪行。雖然我對於國際法律幾乎一無所知，但是能夠參加實際的國際罪犯法庭聽證會依然是十分興奮，就像是實地參與歷史一般。

○ 國際就業展(International Opportunities Fair)：邀請到許多非營利組織(NGO)、聯合國組織和荷蘭當地的教育機構在會議中心設立攤位徵才。包括聯合國禁止化學武器組織、Radboud University Nijmegan、荷蘭教育中心(The Netherlands Organization for International Cooperation in Higher Education; Nuffic)等。

○ 非營利組織競賽(Social Venture Challenge)：由世界模擬聯合國會議的參加者先自行組隊，撰寫改善當地社區環境、教育的非營利組織企畫書，並介紹自己的計畫如何能改善當地社會情況，獲獎者有高達3000歐元的獎助金。

看到大學生自發性組織非營利組織，跳出模擬聯合國會議的西裝領帶，從實際的行動關懷世界讓我十分感動。許多非營利組織已有當地大學生自發性參加並已實行了兩三年，從紙上計畫躍升為實際行動，例如委瑞內拉的青少年模擬聯合國演說技巧培訓計畫和剛果的鄉村行動網咖計畫。

其他主辦單位安排的會中活動包括聯合國青年代表介紹(UN Youth Representative Session)、國際談判實務工作坊(Workshop on International Negotiation)、非營利組織工作坊(NGO Workshop)、外交酒會(Drinks for Diplomacy)和國際法研討會(Symposium on International Criminal Law)等，由於時間有限的關係所以我沒有辦法一一參加。

活動心得

這是我第五次參加模擬聯合國會議，也是帶給我最多「聯合國」感受的模擬聯合國會議。世界模擬聯合國會議的參加者是將近兩千五百位來自世界各地的大學生，來自各種不同的領域。在這幾天認識的朋友中，其實主修國際關係、政治領域的學生沒有想像中的多，反倒是有相當多主修生物相關科目的朋友，他們多半是原本就參加所就讀大學的模擬聯合國社團，借此機會可以多看看研究室外的世界。對我而言這次的機會也是實驗室之外的生涯試探。

本次帶給我最大的衝擊應該是語言能力的不足，雖然已經有許多次模擬聯合國的經驗，之前也準備過托福考試，但是在社交上應對進退依然感到不足，也許是沒有在英語系國家生活過的關係吧！在本委員會裡我和另外一位韓國來的學生是五十位代表中唯二在遠東接受大學教育的參加者。有一半以上的參加者來自拉丁美洲或德語系國家，但是直到他們開始說西班牙語或德語我才發現他們不是native speaker。我想，西方人學英語比亞洲人來的簡單，因為語言的相似程度比較高。也許語言的學習除了要靠環境外，文化也是非常重要的一點。

這是我第一次參加大型國際會議，遇到的人、事、物很值得回味，能夠和各國的大學生交流可以算是一輩子少有的經驗。雖然台灣的外交空間有限，但是身為大學生的我們可以透過這類的國際交流活動讓自己更認識世界，更重要的是，讓世界上的其他人更認識台灣。