我國發展觀光事業政策之評析

Abstract

發展觀光事業已成為國際性之共同政策，正當我國國民國內、外旅遊高度成長之際， 而來華觀光旅客成長卻趨於減緩，處於此一實質環境背景之下，正是大力發展觀光事 業之關鍵時刻，亟應針對發展觀光事業政策予以評析，用以謀求改善之道。 本研究之目的旨在透過政策評析之角度，探討如何在變動環境中，調和經濟成長、國 家安全與民眾需求，評析我國現行觀光事業政策實施成效暨其得失。至於本研究之方 法，主要係以系統之觀念研析觀光事業之發展，並以發展之觀念來透視觀光事業政策 之運作，據以構築發展觀光事業政策之評析架構，導出研究主題之結論與建議。因此 本研究之內容，著重於發展觀光事業政策評析架構之建立暨政策執行成效之評析。 研究成果發現以時間階段為向度所涵蓋之政策目標、發展策略及發展成果等不失作為 良好之政策評析架構；同時，認為以系統內涵為向度所涵蓋之組織結構、資緣運用及 行政管理等亦成為政策評析架構之良方。本研究之評析結果，認為我國現階段發展觀 光事業政策之主要問題計有： （１）觀光型態已由單向觀光蛻變為雙向交流，政策未能配合。 （２）中央、省（市）、縣（市）觀光機構之組織結構尚未建全；行政管理權責分散 ，未能統合，影響執行時效及功能。 （３）觀光市場行銷秩序混亂。 （４）中央主管機關之宣傳推廣經費不足，地方主管機關規劃建設經費不足。 透過本研究之評析，針對現有癥結研提八項建議作為結論，供有關單位制頒發展觀光 事業政策之參採，並於文未提及爾後尚待繼續研究事項。