中正機場二期航站民營化之探討

Abstract

自從1970年代兩次石油危機之後，世界經濟情勢變化加速，公營事業缺乏應變彈性的 弱點逐漸顯現，難以跟隨經濟環境變化進行必要之調整，其經營效率始成為各方質疑 的標的0 1980年代以來，降低公營事業在經濟中之比重成為國際間共同之趨勢，甚至 引發東歐共產國家經濟體制的大變革，可以說民營化是1980年代世界各國最盛行的經 濟活動之一。 本研究之目的在探討民營化各種不同之方式及其優劣點，並從經濟觀點，運用成本效 益分析(Cost-Benefit Analysis) 理論探討中正機場二期航站區民營化之可行性。 研究結果顯示，中正機場二期航站區在經濟上具民營化可行性，即可吸引民間參與興 建，完成後給予一段期間特許經營權，以收回其投資成本，期滿後，所有權移轉給政 府，亦即所謂的興建－經營－移轉(B.O.T.)模式0 由於興建中政機場二期航站區會產 生可觀的外部經濟效果，故宜由政府以多元化的鼓勵措施配合，如此可減輕政府財政 壓力，引入市場機能，創造競爭環境，提高效率，提昇機場服務品質，帶動相關行業 經濟繁榮，同時因所有權未移轉民間，故有全民共有，利益均沾之優點，故B.O.T.特 許權模式若運用得當，可同時達到效率與公平雙重目標。