政府資訊業務委外管理之研究

Abstract

近年來由於政府財政緊縮，為節省成本及促進資訊資源整合共用，推動政府資訊整體委外，但是整體委外不僅是資訊軟體應用系統，還包括硬體、網路設備及人員轉換等;由於國內過去並無整體委外經驗，因此其委外過程中複雜度遠比部份委外高，其委外程序管理亦需更嚴緊。本研究是針對政府資訊業務部分委外程序管理加以探討，推演出政府資訊業務整體委外的程序管理，以供決定採整體委外的機關參考及建議。 首先探討政府資訊業務部份委外程序管理，提出以外交易圖概念，探究委外所遭遇的障礙及問題，部分委外管理程序共五大要項，依次為（1）確認目標及需求（2）擬定委外策略（3）遴選委外廠商（4）執行合約管理（5）專案管理等，於各個程序中提出管理方法解決委外所發生的問題與障礙，以求委外成功。再者，政府資訊業務如何整體委外管理？歸納部份委外程序管理，並分辨部份委外與整體委外不同之處，以及整理整體委外的特色，推演整體委外交易圖、人員交易圖的模式及政府資訊整體委外的程序管理，其程序為（1）確立委外目標與範圍（2）釐清組織資訊業務需求（3）訂立服務水準（4）整體委外需求書（5）整體委外廠商遴選及議約（6）整體委外合約管理與廠商管理等。 本研究以三個個案來探討政府資訊業務委外，輔以實例來驗証討論的委外管理。個案一為部分委外的案例，以「公文管理系統」開發為例；個案二為南澳洲政府資訊業務整體委外，全球第一次將政府的資訊作業全盤委外處理；個案三為新竹科學園區管理局資訊業務委外，我國第一個政府資訊整體委外的單位。