台鐵捷運化後費率調整方式之研究

Abstract

爲因應高鐵通車之衝擊，台鐵角色定位必須有所調整，以迎接新的挑戰。若高速鐵路定位為城際長程運輸，台鐵則須肩負起區域與都會通勤之角色。爰此，政府在民國90年開始推動台鐵捷運化之政策，期望將台鐵轉型再生為都會及區域通勤鐵路。然該政策之推展並不能僅依靠硬體設施的改善，更應全盤檢討鐵路事業的營運模式。費率的訂定即為運輸系統營運之重要考量。 因台鐵係屬公務單位，其捷運化後，不僅西部幹線將同時面臨公路客運與高鐵的競爭，東部幹線亦須擔負政策性的運輸責任；此外，捷運化政策乃鐵路事業針對中短程客源所制定的經營方針，而傳統鐵路的長途旅次仍是台鐵營運的一部分。因此，如何調整台鐵的費率制度以因應捷運化後不同型態的營運模式與新的市場定位，則成為捷運化後經營的重要課題。 基於上述背景與動機，本研究擬研討台鐵捷運化後費率之調整方式。本研究將先探討台鐵捷運化後須面臨的問題與考量，再利用系統設計之概念擬定一套符合捷運化後需求的費率制度。研究結果顯示，為順應台鐵捷運化後以中短程運輸及通勤運輸為主之市場定位，台鐵必須引進區間費率制且簡化車種；本研究並建議可採西部幹線70公里內全線實施區間費率、東部幹線則維持現行里程費率制之費率制度。