台灣編定工業區之效率與生產力分析

Abstract

本研究以2000年至2004年由工業局所主管之57個編定工業區為研究對象，其目的係分析工業區之效率與跨期間之生產力變動，以了解成為標竿的對象與原因，並將工業區的整體效率與政府的就業政策作連結。分為三個方向來討論：第一、運用資料包絡分析法比較其生產效率，以及分析環境因素（包括生產家數比例、生產面積占工業區編定面積比例、生產面積占已租售面積比例、工業區就業人數占縣市就業人口比例、工業區開發迄今年限、地區別，以及工業區性質）對於工業區無效率的影響。第二、比較跨期間生產力指數的變化，以期了解工業區效率改善或惡化的程度。第三、運用縱橫面資料迴歸模型，探討工業區所在之縣市失業率與工業區之整體技術效率及相關環境變數（生產家數比例、生產面積占工業區編定面積比例、生產面積占已租售面積比例、工業區就業人數占縣市就業人口比例、地區別及工業區性質）間的關係。茲將本研究實證結果彙總如下：

1.工業區生產效率之高低依序為北部、中部、南部、東部地區。至於影響工業區無效率程度之環境因素，由本研究實證結果得出生產面積占已租售面積越大，工業區越有效率；工業區開發迄今年限越久，工業區亦越有效率。而在工業區類型部分，則以科技、石油化學類型工業區相對於綜合型之整體技術效率程度較高。

2 工業區生產力指數變化的實證結果，就2000年至2004年而言，台灣整體工業區之技術變動指標呈現惡化的情況，表示整體之效率前緣是向下移動的，建議政府應要協助工業區既有的廠商，擴展市場、增加訂單，以增加工業區產值，對台灣整體經濟將會有相當程度的幫助。

3.對於工業區的效率與失業率之關係，得到提高當地縣市居民在工業區的就業率，才能降低當地縣市失業率；且就短期效果而言工業區越有效率反使得失業率上升的結論。在擴大就業的前提考量下，建議政府應以擴大工業區本土就業率為先，使廠商根留台灣，並期望能對中高齡轉業者有所幫助。另外我們也發現東部地區工業區相對於南部地區之失業率較高，而在工業區類型部分則無顯著影響。

This research studies efficiency and productivity of fifty-seven designated industrial zones in Taiwan during the 2000-2004 period. We also analyze the effects of developing these designated industrial zones on the regional employment.

Our major findings are as follows: 1.The overall technical efficiency ranking of the designated industrial zones, form high to low, is north, middle, southern, eastern. 2.The larger active production area is, the more efficient the industrial zone will be. 3.The longer history of an industrial zone is, the more efficient this industrial zone will be. 4.An industrial park can significantly help reduce the regional unemployment rate by hiring more local workers. 5.The more efficient an industrial zone is, the higher the local unemployment rate will be. 6.The annual output of an industrial park is highly correlated with the annual demand of its major products. 7.The most efficient industrial zones are either linked to international logistics or local sales channels. 8.From 2000 to 2004, the technical level gets worse because the annual efficiency frontier moved downwards