大學治理模式及其轉變：瑞典、荷蘭、英國及台灣之比較研究(I)

Abstract

自1980 年代以來，如何調整大學和政府的關係、如何改變大學內部的組織運作， 以便讓這些大學減少對公共經費的依賴、但同時又能更具競爭力、更積極回應社會及產 業的需求、更為其辦學成果負責等議題在各國都是高等教育改革的重點。原本由政府嚴 密控制、強勢主導高等教育的國家（如歐陸國家、日本）紛紛解除對大學的各項管制， 賦予高等教育機構更大的自主空間。換言之，原本由政府管控的國家，政府和大學之間 的互動由「國家控制模式」轉向「國家監督模式」；原本由大學自主、自我管制的國家 （如英國），政府則透過市場，強化對大學的管控；原來就由市場力量主導的國家（如 美國）則強化大學內部的行政管理，以提升大學的效率和效能。 我國自從1987 年解嚴之後，大學的內外部治理應該採取何種模式一直是大學法修 正案的主要焦點。從1994 年大學法修訂以來的十年，台灣各大學的內部治理由教授自 主的理念已經相當程度落實，但是，可進一步放鬆政府和國立大學之關係的大學法人 化，卻頻頻招致國立大學的強烈抗拒。 一方面源於大學治理之研究之重要性，另一方面也因為我國還在探索適當的模式， 因此本研究擬以瑞典、荷蘭、英國和我國為研究對象，運用文獻/文件分析法、訪談法 和比較法，分兩年深入瞭解上述四國大學治理模式及其改變之政治、經濟、社會及文化 因素、相關政策之制訂與實施、大學對相關政策之回應與對策，最後分析瑞典、荷蘭和 英國經驗對於我國相關政策的參考和應用價值，並提出針對我國政策的具體建議。