台北市警力擴增準則之研究

Abstract

人力計畫，指各組織對將來需用人力，預為估計，以謀開拓人力來源，並予適當培訓 ，使能有效運用人力，俾得提高生產力，藉以發揮組織之運作功能；警力是警察機構 賴以推行作，發展業務的原動力，警力投入的目的主要在於要求降低犯罪量，提高犯 罪破案率，以維持社會治安的良好，當警察機關須擴增警力而發現無適當人員可用或 為數不足時，對犯罪遏制的效果將受到嚴重影響，尤其警察待遇不高，工作特性既辛 勞又危險，並非可隨時徵募羅致者，因此，擬訂警力擴增準則，及早培訓警力以遏制 犯罪是有其必要。 本研究首先對現行警力擴增準則加以探討、瞭解；剖析台北市歷年人口，犯罪量成長 情形，作為推估未來犯罪量發展趨勢的基礎，並分析警力密度對犯罪遏制的效果，同 時與世界各重要國家、大都市作一比較。其次，根據警力與犯罪遏制因果結構關係構 建警力密度模式，對於模式參數值的推估方法也加以說明。最後，藉著警力密度模式 的運用提出一套能夠因應人口成長、犯罪量逐增，且能有效遏制犯罪的警力擴增準則 。 本研究的分析顯示：若以現行準則實施用人計畫，則未來刑案破獲量與發生數之差距 逐漸加大，待破案犯罪量增多，使未來的社會犯罪情勢更加嚴重；因此，如果依據本 研究所構建的擴增模式，在四種不同程度治安水準之警力擴增準則中，以準則Ⅲ，準 則Ⅳ對犯罪遏制之效果較為理想，唯參酌政府的財力負擔及考慮現實環境因素，未來 的警力擴增準則，宜採取漸進，逐年調整擴增警力的方式進行，由民國七十年的犯罪 破案率百分之八十作基礎，每年以提高破案率百分之二為原則，藉此而擴增警力，則 民國七十五年達到準則Ⅲ之治安水準要求，至民國八十年可達到Ⅳ之治安水準。