公車系統營運與服務績效之評估研究

Abstract

公車系統若能被妥善、具成效地經營管理，便可使人們搭乘意願提高，進 而增加公車之乘載率、降低小汽車之使用率，之後，都會區的交通壅塞情 況亦可因而獲得連帶改善，產生舒解、順暢的效果。一般而言，公車系統 之經營管理是否妥善、具成效，泰半係由該系統之營運績效與（或）服務 品質衡察判定之，因此，訂定一公正且客觀的績效評估方式，實至為必要 。關於公車系統營運與（或）服務績效之評估研究，在國內外文獻中，可 謂甚繁；惟為評估所遴選之績效指標集，是大而不當，抑或小而不實，肇 因於績效指標間之關係不甚明確（灰色），常難於致知，亦無從獲悉，故 而，像所採用之指標間是否具關聯性、內涵或潛在意義是否雷同等類問題 ，便少有人提及—然其對於評估結果公允性之影響既深且廣，誠一斷不可 輕忽之課題。本研究主要藉灰色關聯分析模型判斷（績效）指標間不確定 （灰色）的關聯性，再配合指標選取原則酌加剔選，以自較完整之初擬（ 績效）指標中擷取出具代表性之精簡（績效）指標—去蕪存菁—的方式， 解決此一懸盪問題。 @ 另則，由於公車營運與服務績效評估系統之數 項—所規劃遴選的績效指標（準則）之間關係不明、質化服務績效指標（ 準則）部份係屬使用者就切身感受所做的主觀判定，人類思維之不確定性 難免攙雜其中、在績效評估過程中如欲做成最佳決策，完全獲得所需信息 乃必要事，但這常難於達到—灰色特性，故視該系統為「灰色系統」之前 題下，本文參酌灰色系統理論的概念與方法，以本研究所擷取出之具代表 性績效指標為評估準則，由其績效值，加入自 AHP模型估算而得之指標相 對權重的考量，進行從綜合面角度觀之的公車系統內業者績效評估，並進 一步從個別面角度，發掘造成績效是優抑劣結果之關鍵，與偵測須斟酌改 進之問題點所在。最後以台北市公車系統為例，說明此評估方法之運用過 程，並對獲致之結果與現象做一解釋。