台北市市中心商業區運輸系統管理（Ｔ．Ｓ．Ｍ．）策略應用之研究

Abstract

市中心商業（Central Business District 簡稱 C.B.D）區本為都市形成之初期地區 ，但多數經濟交換行為在此達成，無形中變成了都市之活動中心，其對各種交通的吸 引力自高於其他地區，尤其是工作、娛樂、購物等大多堡中於中心商業區，然而區內 空間有限，道路甚難拓建，大都保留舊日發展型態，難以滿足大量之交通需求，導致 中心商業區內交通阻塞、延滯、秩序混亂，不安全，市中心商業區環境品質低落，進 而影響到市中心商業區活動機能的運作等問題狀況產生。且其問題狀況之嚴重性居都 市之冠。因此本研究運用運輸系統管理策略於台北市中心商業區交通問題改善，就短 期目標而言，此不失為一經濟而且有效的方法。且可提供台灣地區其他都市中心商業 區交通改善規劃之參考。 本文首先對中心商業區之意義，旅次特性及 C.D.B應具之運輸機能加以探討後調查分 析台北市中心商業區運輸系統供需現況，從現況分析中，界定問題嚴重性及其地點， 然後運用系統關連之架構探討問題現象及問題基因之關係，找出問題徵結，並由此因 果關連分析以作為探討市中心商業區交通改善對策之衣據。為解決都市交通問題本研 究所擬之基本改善對策中可依其實施之時間性分為中長期及短期性兩種。一般而言改 善計劃需３年以上始能發生效益視為中長期性，而改善工作在一或兩年即能見效者視 為短期對策。而短期性先改善對策即注重管理手段，以系統之有效性配合與效率增進 為主要目標。亦可稱之謂『運輸系統管理策略』（Transp－ortation System Manage ment Strategies ）在本文研究中，我們將以此類短期性對策為基本手段來謀求台北 中心商業區之交通改善。在本文中所研擬出之改善對策屬於原則性策略，為了實際運 用需要，本文就策略之實施技術作更進一步之探討。本文參考國內外所使用之代表性 運輸系統管理策略並應用經濟學所用之供需平衡的觀念，探討運輸系統管理策略實施 後之影響（Impact）與績效，且由其探國外運輸系統管理策略對台灣之適用情況及幹 道。運輸系統管理策略對中心商業區之適用。能為選用適合台北市中心商業區之運輸 系統管理策略，須先對其策略之有效性加以評估，可就其改善效益及實施可行性兩方 面加以考慮。本文對其交通運輸系統之改善效益，就其定量評估可及範圍而言列出七 項主要改善效益（１）減少道路擁擠（２）減少車流混亂（３）消除阻塞（４）改善 暢或減少延誤（５）促進安全（６）提高可行性（７）增加方便性（８）減少人車衝 突及增加行人安全；一項改善策略之改善效益有時可能很高但若此策略之實施有困難 亦難達成改善目標。要評估一項策略之可行性大致有四項須考慮（１）技術可行性（ ２）成本高低（３）實施限制條件（４）公眾接受性，運輸系統管理策略皆有其特定 之應用對象及改善效益，對一個特定地點或地區之特定交通問題而言，它們不是可應 付各種狀況之萬能靈。如何選擇最佳而可行之策及研擬改善方案本文研擬出一套觀念 程式，可為策略選用之依循。由於本研究區屬多元活動機能之中心商業區，故本研究 區之改善方案，應採分區提出改善案來處理，才能符合地區活動特性需要及問題狀況 之改善。對於運輸系統管理改善方案之評估方法，本文研究出一套簡易且準確之評估 方法。