房屋稅稅賦公式之妥適性分析

Abstract

房屋稅整個稅制的操作，其核心就在稅賦公式上，而這個稅的基本精神便須要透過這 條計算公式實現。本研究旨在透過房屋稅稅賦公式，從下列二個方向實施分析檢查， 以瞭解整個稅制在運作上，所存在問題狀況及生產原因為何? 1.在滿足稅收充裕能力方面：在我國係採房屋稅與土地稅分別課徵之財產稅制下，房 屋稅的稅收占地方總稅收 20%，因其稅基係自房評定價值而來，而各地房價又受當地 環境變化所影響，故須透過稅賦公式來實施有效率的稽徵，以確保地方政府能取得合 理稅收。 2.在反映稅負公平能力方面：租稅的公平在講求合乎社會正義原則，也是獲取充裕稅 收的重要前提，房屋稅為地方稅，在處理稅負公平時，其經稅賦公式操作的結果，應 容許各地區間差異的存在，並能做到同一地區內稅負的公平合理。 本研究分析結果認為，房屋的價值除建造成本外，尚應包含例如地段因素在內的用途 價值。由於現行房屋稅稅賦公式對房屋的用途價值，係採隱性方式處理，在過去房價 差幅較小的環境下尚能適應，但因近三年來，房價大幅提高，其自房屋建造成本至繁 榮地區之高幅用途價值，高低價差異已在五倍以上，致在該公式結構及標準單價、地 段率等組成要素所建立的評價尺度下。對稅收充裕與稅負公平之目標達成上存有困難 ，也不易透過該公式中各要素的局部性調整而獲得有效改善。 文末，本研究針對問題產生的原因，提出房屋稅稅賦公式重晰設計的可能方向，以供 財稅機關未來改進決策之參考。