總量管制政策分析及評估程序之建立

Abstract

為因應總量管制政策在國內推行的需要，本研究發展一套總量管制政策分析及評估程 序。並在經濟誘因的管理原則下，探討可轉讓排放許可市場中，污染排放許可買賣對 水質造成的影響。以提供決策者在從事河川水質規畫管理時的參考。並以東港溪流域 為實例，示範及研討使用該程序的過程及結果。 在東港溪總量管制政策分析及評估程序的案例研討中，選擇QUAL2E河川水質模式進行 水質摸擬，且引用最大總容許污染負荷法、均一等去除率法、分區等去除率法及依污 染源大小成比例去除等總量管制方案，並建立其管理數學模式。隨後，定義水質、成 本、公平性及BOD 曲線下之面積為四大決策目標以進行多目標之決策分析，並以距理 想解之最短距離法之決策理論對所得結果作進一步分析，希望藉由該分析結果使決策 者易於選取最適方案。 就可轉讓排放許可制度對水質影響的探討中，採行均一等去除率法作為排放許可之初 始分配。在進行模擬排放許可之重新分配時，除參考Lence[5]在過去研究中所採用的 三種方法外，並根據邊際成本之原理，發展出污染量差距比例法來描述各污染源間排 放許可買賣的可能狀況。接著，以SLAMⅡ配合QUAL2E水質模式來進行T.D.P.市場之模 擬以分析排放許可買賣後對水質的影響。對於買賣後而使水質變差時考慮在市場買賣 時加上一些限制，以提高其可靠性。 本研究因受時間及人力之限制，雖然無法對總量管制過程中每一個單元作細步分析， 但所建議的評估程序，已包含了大部份重要的單元，並在案例研究中示範如何進行該 程序及討論分析所得的結果，雖然僅針對東港溪作分析，但同樣的理念亦可應用在其 他總量管制決策問題上。