臺灣地區貨櫃碼頭作業民營化之研究

Abstract

港埠設施興建以及有關作業之民營化為近幾年之發展趨勢，為因應此一趨勢，實有 必要對港埠作業之相互關連、民營化之可行方式、民營化時相關法令之配合修訂， 預作一全面性之探討，俾順利推動港埠作業民營化之工作。 本研究首先探討本省各港貨櫃碼頭之經營方式，然後在國家安全、法令的規定、效 率的提高、實施的難易（民間的意願）等因素考量下，評估貨櫃輪進出港作業內容 可民營化之項目及方式，結果顯示在貨櫃碼頭作業交由民間經營時，航政監理、船 舶進出管理、船席指泊、安全檢查等項目，或因法令規定、或因業務性質之不適， 仍應維持公營；而可轉交民營之貨櫃裝卸儲轉作業，其橋式起重機及貨櫃場，有租 用港務局所提供者及由業者採約定興建方式投資二種方式；依其組合，共有四種可 能之民營化方式，視民資參與程度之不同，可依情況採用。 此外，為使港埠設施能充分利用，不被少數航商所獨佔，本研究之民營化方式乃採 民間業者以貨櫃裝卸儲轉公司型態承租碼頭後線儲轉場，同時居得該碼頭之裝卸作 業權，經營貨櫃裝卸儲轉業務，而非像高雄港出租予航商專用。 最後，為配合民營化方安之推行，對「商港法」、「國際商港棧埠管理規則」等法 令之相關條，做一檢討並提出修訂建議。 #9302748