國道工程爭議現況探討及以爭議審查委員會機制解決履約爭議之研究

Abstract

國道近期完成工程有國道三號第二高速公路、國道五號北宜高速公路，施工中工程有國道六號南投段、國道八號銜接西濱公路工程及國道四號豐原大坑段等工程，因國道工程規模龐大、工期長、費用高、風險高、複雜且施工介面多等因素，履約期間也產生許多爭議案件，而爭議透過不同爭議處理機制，其處理結果會有不同效果產生，惟實務上各種爭議處理方式似均無法有效率及迅速性解決爭議，因此本研究乃針對爭議處理方式進行探討，俾利健全公共工程爭議處理制度。 本研究首先就相關文獻探討公共工程爭議協議磋商、申訴會調解、仲裁、訴訟、訴訟外解決紛爭方法「爭議審查委員會」機制之內涵與特性，其次就國道工程爭議處理現況蒐集相關仲裁與爭議調解案例進行分析探討，另國外在爭議處理制度上有「爭議審查委員會（Dispute Review Board）」之機制，該機制之執行成效良好，故將上述兩項議題透過問卷調查，瞭解受訪者對於國道工程爭議處理現況滿意程度與國內採行「爭議審查委員會」機制之接受度及影響關鍵因素，研提相關改善方案。 依據研究結果，多數受訪者對目前各種履約爭議處理機制現況之處理滿意程度均不高，另外國內採行「爭議審查委員會」機制，有九成的受訪者表同意，故應可考量予以推廣，且該機制之建立宜由公共工程委員會辦理。