BOT公共工程專案之投融資及風險評估程序

Abstract

所謂「專案融資」，並非只指融通專案所需之資金而已，而是為瞭解決計畫所面臨的資金籌措困難、風險過大等問題，而採用的特殊融資技巧安排。鑑於國內民間企業及政府單位對此種特殊融資技巧與安排，有烈需求，但國內對於這方面相關的研究仍屬有限，因而引發本研究針對BOT公共工程專案之投融資及風險評估程序這項領域深入研究的興趣。 為了確保廠商公平競爭，必須使競爭的項目明確化，甄審委員會除了必須先確認評審項目之外，在甄審程序中，廠商也只能針對該等事項從事競爭，甄改進審委員會也只能就該等項目進行甄選。政府在評選入圍廠商時，應就所有的甄選事項選擇總體上對政府最有利的合約條款，而不是只就可以數量化的項目選出金額最低的廠商，與其議約。尚應考慮其它不可量化的因素。 應建立多元整合的甄選標準。由於BOT專案牽涉的金額龐大，橫跨眾多的領域，因此，政府在進行甄選作業前，應聘請各領域的專家學者，建立一套公平合理且最適當的甄選標準，同時要脫離傳統公共工程的招標方式，除了在考慮價格之餘，更能深入了解其財務計畫是否合理，是否具有可行性。 政府應由層級較高的行政單位，如行政院，建立健全的相關制度，減少BOT模式進行時所產生的爭議，並同時參考國外執行BOT專案的經驗，加上在專案中實際發生的問題，針對國內的特別需要，訂定出一套執行BOT流程的手冊，使往後民間機構欲參與交通建設者，有一套遵行的標準流程，讓參與者能夠依照正確的申請程序，辦理相關的申請作業並參與投資，同時有相關的法規可以遵循。