我國國立大學法人化之研究

Abstract

本研究主要目的在於探討我國國立大學法人化的成因背景與脈絡，並比較其他主要先進國家公立大學法人化政策之發展，作為我國國立大學法人政策實施之參考。 為達研究目的，本研究透過文獻分析與問卷調查蒐集資料，針對全國國立大學及部分私立大學進行調查，研究對象包括：主管、教師及一般行政人員，先後寄發紙本問卷及電子問卷一共1050份，有效回收275份，運用卡方分配進行考驗與統計分析。其後，進行質性訪談，以求深入了解。綜合文獻分析以及調查結果與結論，本研究對教育行政機關、國立大學，以及後續研究者之建議如下： 壹、對教育主管行政機關之建議 一、教育主管行政機關應提供之配套措施與誘因應包括：法律認知上的協助、對特殊任務的學校應給予適當的補助、經費補助之保障、確保鬆綁、鼓勵學校合併。 二、教育行政主管機關在國立大學法人化之後仍應保有之權力包括：訂定原則性教育政策、評鑑與監督權。 三、讓大學成員共同參與教育政策之研擬並加強教育主管機關之行政人員的進修與學習。 貳、對國立大學之建議 一、主動了解法人化之內涵 二、逐漸引用新的人事制度 三、參考勞退新制之作法協助規畫教職員之退休制度 四、加強經費自籌的能力 五、提昇辦學品質 六、訂立績效考核制度 七、調整體質 八、建立自我特色 九、強化本身經營能力 十、規劃邁向卓越之長程校務計畫 参、對後續研究之建議 一、後續之研究可在日本國立大學法人化之未來發展做深入探討，以作為未來我國相關政策規劃之參考。 二、本研究涉及範圍相當廣泛，包括實際經營層面的問題，而教育行政主管機關又應如何公正地提供經費之補助，包括高等教育評鑑機制之建立以及大學之整併計畫等，值得後續研究者繼續探討。

The purpose of this study are to explore the context of corporationalization of national universities in Taiwan, to analyze the development of the policy of corporationalization of national universities of some leading nations, and to make suggestions to government and education administration authority and national universities.

In order to accomplish what are mentioned above,this study adopt the literature review, questionnaire survey, and in-depth interview. A total of 1050 questionnaires were sent to sampled administrators, professors and general staffs in all national and part of private universities. 275 valid questionnaires, chi-square and the static software of SPSS version10.0 were used.Based on literature review, questionnaire survey, and in-depth interview, the suggestions to education authority and national universities are as follows:

1.Recommendations to education administration authority:(1)offering concepts of relevant law assistance;(2)offering adequate subsidization to the universities with special tasks;(3)ensuring deregulation;(4)encouraging amalgamation of universities;(5)making principled educational policies;(6)keeping the evaluation and supervision rights.

2.Recommendations to national universities: (1)to find out the concepts of corporationalization actively; (2)to strengthen management ability and to establish distinguished features; (3)to promote the quality of instruction; (4)to adjust the structure of universities; (5)to strengthen the ability of self fund raising; (6)to plan the long range university version for excellence.

3.Recommendations to the following researchers: (1)to pay close attention to the development of the policy of corporationalization of national universities in Japan; (2)to research how to the education administration authority offering subsidization to the universities fairly, executing evaluation system affectively, and asking amalgamation functionally.