電力自由化潮流下電力產業結構變革走向的比較分析─以輸電系統為解析對象

Abstract

本論文利用比較研究，根據各國電業自由化的現況，歸納出國際電業發展的趨勢，再將其與本國電業現況與草擬中政院版電業法做比較，分析其中異同，並從中得到本國未來電業的改革方向。世界電業趨勢如下:(1)電業結構為發輸配三者分離;(2)輸電設備屬建構者擁有;(3)調度管理機構需為獨立系統操作者;(4)交易制度採電力池加上雙邊契約為主流。研究以為：(1)電業結構應採垂直分割，不僅有利電業自由競爭，亦符合世界電業趨勢，但為防遽然電業變革，造成社會不安，宜採循序漸進方式。(2)若是從建置成本及資訊流通與共享之角度觀察，獨立系統操作者與電力交易可合而為一，成立一獨立市場操作者，負責掌理系統調度、壅塞管理、現貨及即時市場及輔助性服務市場之交易程序，結清價格之計算與交割。然而，此一「獨立市場操作者」不擁有輸電網路之所有權，以避免應維持公正中立之獨立系統操作者淪為輸電公司牟利的工具，而造成對其它電業不公平。(3)電力交易制度除雙邊契約模式外，電力池亦有成立之必要，用以提供各時點之市場結清價格，使價格資料皆能公開揭露。故對於新發電業而言，電力池制度不但能提供一公平之競爭環境，更能使得潛在之進入者隨時取得電力市場中之最新價格訊息，作為投資電業之參考。