基隆港碼頭裝卸作業公民營制度之研究

Abstract

基隆港在公營體制下產生許多缺失，如裝卸效率無法有效提昇。加上港埠 營運民營化為近幾年之發展趨勢，實有必要對公民營裝卸制度作一探討。 本研究以層級分析法 (AHP)評估勞工、經濟性、營運績效及組織管理等政 策因素，並透過對港埠專家學者、航商、港務局及碼頭工人四個層面之問 卷調查求得各準則權重與方案之績效值，再應用簡單加權法評估公營及民 營方案。研究結果顯示，民營裝卸體制優於公營制度。本研究亦探討民營 化過程中所產生的問題，如各單位利益、阻力、執行方式、勞力、設施與 設備、民營家數、營運者與港務局間契約訂定、港務局管理與經營方案及 相關法令的修正等，並對上述問題提出解決建議以供決策者參考。