台鐵車路分離方式之研究

Abstract

台鐵面臨著國內運輸市場結構變化之不利因素，內部亦存在著營運、財務暨組織之缺 失等問題，而經由歷年來各報告案的建議與執行仍無法遏止營運之惡化，究其問題之 一是公營單位缺乏企業經營精神，角色定位受縛太多，問題之二是台鐵須自行吸收龐 大的路線工程建設與維修費用，造成財政負擔，基於鐵路與公路公平競爭原則及完成 民營化的階段性目標等多項理由，本研究以車路分離方式對台鐵從事改革，使其脫離 目前困境。 所謂車路分離是指將鐵路只劃分為所有權（Ownership）與經營權（Operationership ），此二種權限由不同組織所擁有，且經營者支付路線使用費所有權者。由於台鐵擁 有龐大的產業，短時間內民間承接所有資產不易，所以本研究將在公有民營之條件下 進行可行方案評估，將台鐵現行營運範圍適當分割後產生三個方案，並透過問卷調查 獲得評估準則的偏好情形，利用分析階層程序法（AHP） 求取評估準則權重，再以模 糊多評準決策方式（FMADM） 評估方案。 評估結果是客、貨運各一家公司經營為較佳方案，次佳者為東西部兩家客運公司與一 家貨運公司。推行台鐵車路分離政策時，執行上首先面臨法令規章之限制，再者，組 織改組後，員工與龐大負債處理等問題，於研究中皆有因應之道。總成，本研究希望 台鐵能透過車路分離的方式，提高經營效率且提供較佳的服務。 #96B5956